2018年，住建部关于修改《建筑工程施工许可管理办法》的决定，将《办法》中唯一涉及“监理”的内容--第四条第一款第七项“按照规定应当委托监理的工程已委托监理”删去。随后，多个省份、地市针对部分项目建设，明确可以不实行监理。
监理制度改革已来，身为监理从业者之一的我有切身体会，监理转型项目管理是改变职业发展路线的一种选择。在转型工作中，我不断的去了解和适应监理工作与项目管理工作的差异，以提高自己的项目管理能力。
一、监理转型项目管理，工作中出现的问题
1、报规报建
首先对报规报建工作没有概念，对建设用地规划许可证、工程建设规划许可、用地预审和选址意见书、红拨图、面积测量和面积复核等基本概念不清楚；针对所在项目对报规报建中各个阶段需要做什么，什么先办理什么后办理，各要件办理需要提交什么东西与什么部门对接等是模糊不清的；节地评价、环境影响评价、节能评估、社会稳定风险评价、交通影响评估、项目安全评价等分别是什么，针对所在项目哪些是必须做的，哪些可以不做等......报规报建工作开展没有方向，深怕遗漏必须办理得要件，遗留问题。
2、政府投资项目往往工期短，不走正步。
作为咨询单位，应该按照正常的项目建设流程推进项目建设，然而，往往是当项目管理单位中标进场后，项目前期工作已经推进一部分，已完成工作并不是按照正常建设流程推进的。如由于工期紧、手续繁琐费时，建设单位为了赶时间，不按流程办理建设用地手续、进行方案报规等；如不经过正常的招标、采购程序，业主提前进行了部分专项评估、评审等的委托等......项目单位介入后，需要被迫应对、后补前期不按正常程序办理的手续、程序等。
3、各单位管理协调问题
协调管理是项目管理的重要工作内容之一，这首先得基于自身对正确流程有准确认识，对各相关单位（设计、招标、造价咨询、地勘、施工和监理等）工作内容、程序和相互间的关联有基本认识。然而，监理通常都是从施工准备阶段介入项目，其对施工阶段的设计、造价、监理和施工等单位工作内容相对熟悉，大部分监理从业人员对设计、招标和造价等单位在监理招标前的工作内容和程序并不熟悉，这使得协调管理工作无法有效开展，甚至越协调越乱套。
综上，监理转型项目管理往往会由于工作范围扩大，自身专业知识的欠缺，在项目前期（通常是施工准备阶段以前）和竣工验收至结算审计完成阶段工作找不到方向的问题。
二、对监理工作与项目管理工作的认识
- 立场不同。
现行的建设监理制度规定监理工程师必须站在公正的立场解释和执行合同,“公平、独立、诚信、科学”是监理工程师的工作准则。但实际执行过程中，由于建设项目涉及面广、利益纷繁杂乱，同时监理酬金又是由业主支付,监理的工作往往无法掌握立场，这种公正性难以真正落地实现。与之相对，项目管理工作的立场非常明确,就是代替业主实现管理目标。
- 工作范围不同。
目前行业中的监理，通常都是在项目全面建设阶段，建设单位在申请施工许可证之前，按照强制性监理规定委托具有相应资质的监理单位对项目进行监理（如果是EPC项目，监理单位也只是在初步设计完成后，才开始招标），因此大多都是项目施工阶段的监理，监理服务周期通常从施工准备阶段开始至质保期结束，监理实质性工作时间主要在竣工验收完成资料移交之前。与之相对，项目管理的工作范围就要大很多。从建设项目整个生命周期来看，除了施工阶段的目标管理，项目管理工作往前可以延伸到项目决策阶段，根据委托合同的工作范围，甚至参与到项目前期的决策，协助、配合业主进行报批报建，协助业主策划设计、地勘、监理、施工和各专项咨询服务等单位的招标，进行设计管理和设计阶段各单位的协调管理，往后涵盖并联验收、档案移交、结算审计等。
- 对个人要求的不同
正是由于上述立场和工作范围的差异，相较于监理，项目管理对从业人员的综合能力要求更高。监理依据委托合同，以法律法规、标准规范和设计文件为准绳，对项目施工进行监督管理、检查验收，是更偏重于技术为基础的管理工作。而项目管理要求从业人员了解、掌握建设项目从决策阶段、实施阶段到移交使用阶段的各领域、各专业（政策法规、报批报建、勘察设计、招标、造价咨询和监理等）基本知识，从项目全局的角度出发，统筹、策划项目的决策、设计、招投标、施工管理和结算审计等工作，作好项目投资各阶段各参与单位的协调管理，其工作内容远大于项目施工阶段的管理，是偏重于统筹策划、协调的管理工作。
监理改革势在必行，监理从业者可以通过转型项目管理来改变自身职业发展路线。我们需要深入认识项目管理工作与监理工作的不同，勇敢去面对转型面临的挑战，不断扩大自己的知识面，努力提高自己的专业知识水平和协调管理能力，以成为一个专业的项目管理者。
作者：梁勇