扎根西平，晨越全咨助力自然资源部深入推进全域土地综合整治工作
日前，自然资源部印发《关于学习运用“千万工程”经验 深入推进全域土地综合整治工作的意见》，在全面总结五年试点经验基础上，进一步突出全域土地综合整治的政策平台作用，着力加强促进城乡融合发展、助力乡村全面振兴的政策供给。
全域土地综合整治是农村土地制度改革的重要内容，是以国土空间规划为依据，在一定区域范围内，统筹推进农用地整理、建设用地整理、生态保护修复等，促进城乡要素平等交换、双向流动的空间治理活动。
晨越建管集团承担了西平全域土地综合整治及产业园区建设项目全过程工程咨询服务，该项目是国家自然资源部批准纳入的全国首批全域土地综合整治项目，也是全域土地综合整治领域的第一个全过程工程咨询项目。
2019年，全国启动全域土地综合整治试点工作；2020年，自然资源部国土空间生态修复司印发《全域土地综合整治试点实施要点(试行)的函》，确定了整治任务的方向。截至2023年底，1304个试点项目累计投入资金4488亿元，完成综合整治规模378万亩，实现新增耕地47万亩，减少建设用地12万亩，形成了一系列可推广、可复制的宝贵经验，在“保护农耕肌理，留住乡韵乡愁；释放发展空间，助力乡村振兴；修复生态基底，提升人居环境；深化制度改革，共享土地红利”等方面发挥了重要作用，已成为优化空间布局、服务乡村全面振兴的重要平台。
西平全域土地综合整治及产业园区建设项目位于绵阳市三台县西平镇，涉及25个行政村，建设内容包含7个土地整治项目、14个城乡建设用地增减挂钩项目及配套设施及产业建设项目，分3个板块进行实施，总投资约17亿元。项目主要建设内容为全域土地综合整治，包括农用地综合整治、建设用地整理、生态保护修复及产业园区建设等。
该项目以提升耕地质量、加强耕地保护、优化村庄农业城镇空间布局、促进产业融合发展、土地节约合理利用、改善生态环境、农村人居环境改善为目标，将西平镇打造为具有特色的示范乡镇，助推西平镇实现乡村振兴。依托全域土地综合整治产生的占补平衡指标和腾退的建设用地指标，通过“园区+基地”模式，承接成渝地区产业转移，实现一二产业联动，并辐射周边，打造全域土地综合整治下的乡村振兴样板，助力西平镇打造县域副中心建设。
晨越建管集团为该项目提供规划咨询、投资咨询、项目管理、勘察设计、工程监理等全过程工程咨询服务。晨越全咨服务向前延伸，除编制可研报告外，还提供“两规划一方案”编制等前期咨询服务。“两规划”即村域规划和城镇规划，对村庄、产业、配套设施、耕地等提出科学规划要求；对西平镇全域进行国土空间总体规划。“一方案”即全域土地综合整治及产业园区实施方案，对西平农用地整理、农田优化、建设用地整理、生态修复、林地调整等进行方案编制。
截止目前，晨越工程咨询院已完成西平县《基础设施项目可行性研究报告》、《文物古迹修缮项目可行性研究报告》、《产业设施项目可行性研究报告》、《西平镇河流生态修复可行性研究报告》、《西平镇全域土地综合整治配套设施及产业建设可行性研究报告》、《西平镇全域土地整治项目核心方案》、《土地整理7个项目水土保持方案》及投资估算表、问卷调查报告、立项文件等前期咨询成果，并荣获“四川省优秀工程咨询成果二等奖”。
2024年8月，晨越工程咨询院编制完成的《三台县西平镇 14 个城乡建设用地增减挂钩试点项目水土保持方案报告书》顺利通过评审，完成该项目全过程工程咨询服务的关健节点。晨越全咨项目团队按照三台县委、县政府要求，积极协调各板块各专业工作推进，已按计划在解决土地贫瘠机械化耕种、解决农业耕种用水、改善生态及人居环境等方面取得积极进展。
整治前土地
整治后土地
整治前土坯房
整治后安置点
8月14日，自然资源部《关于学习运用“千万工程”经验 深入推进全域土地综合整治工作的意见》发布，进一步突出了全域土地综合整治的政策平台作用。《意见》提出，在保持空间布局总体稳定的前提下，可对土地开发利用方式进行局部微调、统筹优化。针对农用地集中连片整治、建设用地整理、自然生态本底保护修复等主要整治内容，明确了整治目标、任务、支持政策和底线要求，并对整治工作中“三区三线”优化微调、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策运用做出了详细规定。
作为全过程工程咨询行业先行者和领先企业，晨越建管集团将继续发挥全咨引领作用和晨越全咨服务体系优势，秉承“对结果负责”的理念，以“二院一站”（咨询院、设计院、院士工作站）为依托整合建设领域优势资源，以“咨询智库+建设管家”身份服务于政府和业主，总结经验、开拓创新，为加快推动西平全域土地综合整治及产业园区项目建设、深入推进全域土地综合整治工作做出积极贡献！